朝鲜各道、府的主政官和各兵备道衙门的官员接到领议政衙门和兵部的通知后，纷纷放下手中的事务，向平壤赶来。
咸镜北道地处朝鲜的东北部，是朝鲜境内最贫穷的地方。
咸镜北道西部和大明的辽东接壤，东部面临大海。咸镜北道的主政壮观崔世林是光海君的旧部，光海君在位时深的光海君的赏识。当时，许多的朝鲜官员都以为崔世林被光海君派到咸镜北道是得罪了光海君，所以被派到最北边是来受苦的。只有崔世林自己明白，自己过来这里是光海君打算在这里秘密训练一支水师，打算日后和建奴对战时用。
光海君在位以前，倭寇也经常对朝鲜进行抢掠，许多的朝鲜人为了自身利益，甚至和倭寇进行暗中勾结。
光海君上位后，为了消灭这些倭寇，特意找到了崔世林。崔世林出生在庆尚南道的沿海地带，家里本是沿海一个小城池内的富户。后来倭寇登陆，袭击了这个城池，崔世林的家人都被倭寇给杀害了，家财也被倭寇给抢走了。
从此以后，崔世林就十分的痛恨倭寇。自此，崔世林一直发奋读书，希望有一天凭借自己的能力能处理了倭寇这个朝鲜国的大隐患。
科考中举以后，崔世林得到了光海君的赏识。从一个县级的小官，一路升迁至府道级别封疆大吏。
在了解到崔世林的志向后，光海君觉得崔世林就像是上天赐给自己建功立业的最佳助手。但是考虑到当时国内的复杂情况，光海君便立刻下令，让崔世林担任咸镜北道的总督。而风光无限的崔世林突然被派到咸镜北道，这让朝内的许多官员都以为崔世林是得罪了光海君，心里都在暗自幸灾乐祸。
在崔世林接到光海君的任命前，就被光海君给召见了。
“崔爱卿，本王知道你的志向，这和本王的雄心是一体的。现在朝内许多的官员都和倭寇暗中有勾结，如果本王下令发展水师，那用不了多长时间，倭寇就会得到消息。到时候，倭寇就会过来将水师基地给损坏了。
所以，本王经过深思熟虑后，决定派你去往咸镜北道。待崔爱卿到了咸镜北道后，要在沿海地带选一个好的隐蔽的地方，悄悄的发展水师。等时机成熟了，本王一声令下，崔爱卿就立刻带着水师南下，将倭寇一网打尽！
崔爱卿