士都是从内部镇压各地土司的部队中抽调的，有经验的士兵被抽走后，就从各地的土司管辖范围内补充了不少士兵，这也导致了各地的土司都慢慢的脱离了朝廷的掌控，而就在这样的历史背景上，奢安之乱就爆发了。当时的彝族土司奢崇明、安邦彦两人看准了时机，在各自的领地上开始作乱，这场混战持续了十来年，让大明同时面对北方后金，内部的农民起义，西南的土司之乱，大明同时面对三面作战，常年的征战让明朝的力量被消耗了很多，而在这场战争当中，很多将士都付出了生命，生灵涂炭，正常的社会生产被打断了，而这样的结局也就昭示了明朝的没落。
想明白了这些，栗清就知道应该怎么做了。“赵将军率领大军赶到后，如果叛乱没有发生，那就在这两个人的周围安排好大军，做好防范，然后强制实行‘改土归流’，除了让土司首领担任地方主官，但是下面的官员必须由朝廷来委派。另外让土司的百姓适龄儿童强制性的上学，学习汉语，汉字。对一些罪大恶极的土司进行公开审理，让土司自己的百姓进行审理、判决，然后将土司名下的土地分配给无地或者少地之人。
让土司的百姓有土地，让那些百姓感受到朝廷和他们的土司是不一样的，只有跟着朝廷才能过上好日子。如果已经发生判乱了，那就消灭了那些土司以后不再任命新的土司，直接实行‘改土归流’。”
“陛下，这项政策是在西南五省全部实施还是等贵州和四川之事了结了再实施？”内阁首辅温体仁说道。
栗清想了想后说，“先在贵州和四川实施，给云南的沐国公去一个通知，让他也注意警惕境内的土司情况。”
“微臣遵旨！”
“那好，各位爱卿赶紧前去准备吧，事态紧急，就不要多礼了。”
“微臣告退！”