三千万人去掉老弱，有二千五百万强壮劳动力，还是个个都拥有超凡之力的劳动力，这让咸阳城以肉眼可见的速度建立起来。
在建城期间，张悟笙也没有闲着，开始建立管理体系，内阁、军阁、监察阁、黑水台。
内阁是管理民政的部门，内设五部，分别是礼部、吏部、刑部、工部、户部。
军阁主管军事。
监察阁主管监察所有文武官员。
黑水台是情报机构。
本来张悟笙打算是一步到位，准备直接按照大秦帝国的体系来建立管理体系，只是想想就放弃了。
毕竟从部落文明过渡到现代文明，跨度有点太大了。
这还是一个全民修炼文明、一个混乱的世界，需要一个强权政权。
三月二十二日、星期三，距离统一三部已经过去十七天，这十七天经过二千多万超凡之人的努力，巨大的咸阳城已经建成。
咸阳城很大，足足占地上万平方公里，可以容纳上亿人。
在这期间，内阁、军阁、监察阁、黑水台都已经建成。
各级官员在异能之眼选拔下，都已经到位，就连百万秦军都已经招进军营中，正在进行训练。
为了增强秦军的战力，张悟笙还把《炼剑诀》中的气剑篇、地剑篇传了下去。
当然无名之气也传了下去，这让他们的修炼速度增加无数倍，实力每天都在快速增长。
随着咸阳城建成，一个消息传遍了方圆十万里。
咸阳城愿意接收一切愿意到咸阳城定居的部落，只要入了咸阳城，就没有高低之分，人人平等。
这个消息在一些部落看来，就是一个笑话。
可还是有一些生存不下去的小部落，选择迁居到咸阳城，让咸阳城的人口越来越多起来。
当时间又过去一个月，咸阳城的人口已经达到五千万，让整个咸阳城繁荣起来。
百万秦军的实力更是有跳跃式提升，特别是《气剑诀》的修炼，让他们境界得到了快速提升，连带着对外剑的炼化速度、控制力都大增。
特别是有《地剑诀》加成，更是让炼化外剑速度、对外剑控制力大增。
对了，还有无名真气的加成，让他们炼化外剑的速度大